今年全国两会，全国人大代表高子程为养老服务立法建言。他关注到，随着我国人口老龄化程度持续加深，养老服务领域立法条件成熟。

高子程认为，养老服务需要幸福感、安全感、获得感，需要以信用为基础的法治保障。制定全国性《养老服务法》有助于明确养老服务各方主体的权利与义务，有效填补老年人养老监护、养老机构监管等领域的法律缺失。通过建立统一的行业规范和监管体系，遏制养老机构失信经营、侵害老年人合法权益等行为，维护养老产业市场秩序。

他调研发现，国内许多地区已出台养老服务相关法规，结合本地实际开展探索，在养老机构设立监管、护理人员资质认定、居家社区养老融合发展、适老化改造等方面积累了一定经验。同时，也需要破解地方立法难以满足全社会总体需求等问题，实现全国养老服务效能整体提升。

对此，高子程建议，广泛开展调研，向社区、村民组织、养老机构、养老产业行业征集意见建议，了解养老需求、难点、堵点及其成因，为立法铺垫基础；进一步在标准制定、监管强化、责任落实、资源保障、服务规范、褒奖激励、责任追究等方面作出硬性制度安排，让养老服务各环节有法可依。

同时，高子程也提到，立法要考虑我国家庭养老的文化传统，结合城乡发展差异、区域发展差异、风俗习惯差异、老龄化规模大的国情，破解养老服务的难点。

“例如，失能、失智、病残、高龄、鳏寡孤独老人、农村老年人等特殊群体的养老服务难题，解决公共养老、公益养老、慈善养老、兜底养老等相关问题，提升养老服务普惠性、可及性和精细化水平。”助力老龄社会获得感，幸福感。